審計(jì)風(fēng)暴的審美疲勞

　　年年審計(jì)風(fēng)暴起，歲歲犯規(guī)也逍遙。每年六七月間吹來(lái)的審計(jì)風(fēng)暴都要讓人們?cè)谛睦镉旨��?dòng)又心痛一番：激動(dòng)的是倒要看看哪些部門(mén)又做了哪些對(duì)不起公眾、對(duì)不起納稅人的事情；心痛的是作為國(guó)之公器的不少行政部門(mén)為何屢犯不改，又是如此拿人民的錢(qián)不當(dāng)一回事。

　　上周，受?chē)?guó)務(wù)院委托，審計(jì)署審計(jì)長(zhǎng)李金華向全國(guó)人大常委會(huì)報(bào)告2004年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)情況。報(bào)告中說(shuō)：“這次審計(jì)查出各類(lèi)違規(guī)問(wèn)題金額90.6億元，占審計(jì)資金總額的6％。”這樣的結(jié)果的確令人難過(guò)，人們不能理解的是：經(jīng)過(guò)去年如此規(guī)模的審計(jì)風(fēng)暴洗禮，為什么今年的審計(jì)結(jié)果依然暴露出如此之多的問(wèn)題。

　　今年審計(jì)報(bào)告總結(jié)的主要問(wèn)題是：“查出虛報(bào)多領(lǐng)預(yù)算資金、轉(zhuǎn)移挪用或擠占財(cái)政資金、私設(shè)賬外賬和‘小金庫(kù)’以及部分資金使用效益不高等�！睂�(duì)比去年甚至更早的審計(jì)報(bào)告，上述問(wèn)題都是往年執(zhí)行預(yù)算時(shí)表現(xiàn)出來(lái)的突出問(wèn)題。這就讓人不得不質(zhì)疑審計(jì)風(fēng)暴后整改工作的執(zhí)行力度：有些問(wèn)題是根本沒(méi)有解決，有些問(wèn)題是處理了當(dāng)事人但并沒(méi)有制訂出相應(yīng)的預(yù)防機(jī)制從而導(dǎo)致相似的錯(cuò)誤一犯再犯。這就不由得讓人們對(duì)期待甚高的審計(jì)風(fēng)暴產(chǎn)生了些許的審美疲勞-你有千條妙計(jì)把他的問(wèn)題審出來(lái)，他有一定之規(guī)應(yīng)付必須的整改。這可如何是好？

　　審計(jì)報(bào)告暴露出來(lái)的問(wèn)題，顯然要從兩個(gè)方面尋找根源：一是由于制度建設(shè)的缺位所帶來(lái)的問(wèn)題，二是由于相關(guān)部門(mén)對(duì)審計(jì)態(tài)度的缺失問(wèn)題。毫不客氣地說(shuō)，今年的審計(jì)報(bào)告表明，有關(guān)部門(mén)的審計(jì)整改工作非常不到位，長(zhǎng)久以來(lái)存在的管理和制度漏洞依舊存在，部門(mén)權(quán)力還沒(méi)有得到有效制約。而相對(duì)那些由于長(zhǎng)期積累形成的體制機(jī)制方面的根源以及制度建設(shè)方面的滯后所引發(fā)的審計(jì)問(wèn)題，某些部門(mén)的態(tài)度問(wèn)題顯然更加不能讓人原諒。

　　今年的審計(jì)報(bào)告之后，新華社迅速追蹤采訪一些部門(mén)對(duì)待審計(jì)中出現(xiàn)的問(wèn)題的態(tài)度，與審計(jì)報(bào)告中那些字字見(jiàn)血的確鑿數(shù)據(jù)不同，相關(guān)部門(mén)針對(duì)所出問(wèn)題的解釋大都非常圓滑：原則上非常重視、行動(dòng)上積極落實(shí)、感謝審計(jì)署督促工作等等。這樣的解釋聊勝于無(wú)，但顯然不能讓公眾滿意。人們并不是要聽(tīng)誰(shuí)在那里“打官腔”的，人們需要清楚了解的是：在李金華義無(wú)返顧地曝光了中央部門(mén)的“家丑”之后，那些“敗家子”到底有沒(méi)有得到懲治？那些管教不嚴(yán)的“家長(zhǎng)”到底是否承擔(dān)了該承擔(dān)的責(zé)任？雖然保證下不為例很重要，但那些輕易散出的“億貫家財(cái)”是否能夠收回或者部分收回？公眾的要求其實(shí)并不高，無(wú)非是想知道那些整改的真實(shí)情況，這種透明度哪怕只有李金華審計(jì)報(bào)告的一半程度，也就決不會(huì)產(chǎn)生面對(duì)審計(jì)整改的“審美疲勞”了。

　　當(dāng)然，還有一些個(gè)案是不值得原諒的。在今年的審計(jì)報(bào)告中，李金華特別強(qiáng)調(diào)在上年度的審計(jì)案件中，惟獨(dú)“國(guó)家體育總局動(dòng)用中國(guó)奧委會(huì)資金”尚未落實(shí)整改。不僅如此，更為惡劣的是，在今年的審計(jì)報(bào)告中，國(guó)家體育總局又一次摘了“牌牌”：“國(guó)家體育總局決定由體育彩票管理中心向所辦的兩家公司支付體育彩票發(fā)行費(fèi)，用于彩票印制、發(fā)行，但支付的發(fā)行費(fèi)超過(guò)實(shí)際需要，在扣除全部成本費(fèi)用后，兩公司獲利高達(dá)5.58億元。經(jīng)體育總局批準(zhǔn)，另提取個(gè)人獎(jiǎng)酬金 1.31億元。在彩票印制過(guò)程中，體育彩票管理中心負(fù)責(zé)人還弄虛作假，致使彩票發(fā)行費(fèi)在2003年2月至2005年1月流失2341萬(wàn)元。國(guó)家體育總局連續(xù)兩年出現(xiàn)如此之大的審計(jì)問(wèn)題，除了處理一些當(dāng)事責(zé)任人，國(guó)家體育總局現(xiàn)任和前任主要負(fù)責(zé)官員是否也要承擔(dān)一部分領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任呢？該誰(shuí)的責(zé)任誰(shuí)就出來(lái)承擔(dān)，風(fēng)光可以承受得起，錯(cuò)誤就承受不起了嗎？如果都像體育總局這樣，連審計(jì)整改都可以一拖再拖，那么如此產(chǎn)生的示范效應(yīng)，是不是足以摧毀名望如此之高的現(xiàn)行審計(jì)制度呢？

　　審計(jì)風(fēng)暴不刮不成，即便刮了還有人身處“風(fēng)暴中心”而泰然處之呢！但對(duì)于那些熱忱期待由審計(jì)風(fēng)暴進(jìn)而促進(jìn)為政清廉的公眾來(lái)說(shuō)，將那些巋然不動(dòng)的部門(mén)和個(gè)人好好懲處一下是極其必要的，否則，真的讓審計(jì)風(fēng)暴變成了審美疲勞，那就辜負(fù)了不少人的一片苦心了！